Глава Минфина Антон Силуанов рассказал в интервью Радио РБК о планах продажи Домодедово, намерении нарастить в этом году госдолг, а также о том, почему бюджет в России должен представлять собой «железобетонную конструкцию»
Антон Силуанов
Министр финансов Антон Силуанов в интервью Радио РБК рассказал о принципах формирования трехлетнего бюджета на 2026 год и два последующих, анонсировал наращивание государственного долга выше запланированного уровня в этом году, сообщил о появлении инвестора на переданный в госсобственность по иску Генпрокуратуры московский аэропорт Домодедово и раскрыл размер доходов от продажи других активов, ранее изъятых в пользу государства.
Главное из интервью главы Минфина— в материале РБК.
Про подходы к будущему бюджету
Проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будет формироваться «по принципам и правилам, которые прописаны законодательно», то есть исходя из нормативнозакрепленного бюджетного правила, рассказал Силуанов. По егословам, бюджет должен составляться как «железобетонная конструкция», чтобы, в частности, поставить «щит в отношении всех санкций, которыми пытаются разрушить нашу экономику и финансы».
В конце августа Силуанов на совещании у президента заявил, что Минфин готовит «сбалансированный» бюджет в соответствии с бюджетным правилом, причем взаимодействует с ЦБ при формировании бюджетной политики, с тем чтобы бюджет давал возможность смягчать денежно-кредитную политику.
«Центральный банк очень внимательно следит за тем, какой дефицит бюджета, какой вклад вносит бюджет в монетарную политику. А мы знаем, что банки и бюджет формируют денежную массу, формируют денежное предложение. Поэтому чем меньше у нас будет дефицит бюджета, тем больше возможностей для кредитов у коммерческих банков. Чем меньше у нас будет дефицит бюджета, тем мягче может быть денежно-кредитная политика»,— пояснил Силуанов.
Глава Минфина заявил, что нынешние высокие ставки— отчасти следствие повышенного бюджетного импульса в предыдущие годы. «И сейчас мы не должны повторять эту ситуацию. Поэтому бюджет должен быть сбалансированным. И это залог того, что мы можем надеяться на более мягкую денежно-кредитную политику»,— отметил он.
Минфин всегда составляет бюджет, исходя из «взвешенных, консервативных подходов», сказал Силуанов, подчеркнув, что закладываться на чрезмерный оптимизм нельзя. Поэтому, в частности, невозможно ориентироваться на возможное ослабление западных санкций. «Будет— не будет. Что нам гадать? Нам нужно делать так, чтобы все бюджетные обязательства были выполнены безусловно»,— подчеркнул он.
Про рост государственного долга сверх плана
Минфин будет дополнительно наращивать объем заимствований относительно запланированного уровня. «Можноли увеличивать долг? Да, с одной стороны, в этом году мы это будем делать. Это будет в пределах разумных увеличений, сразу хочу сказать. Это не будут какие-то большие дисбалансы для бюджета»,— подчеркнул министр финансов. Конкретных показателей он не привел.
Действующим бюджетом на 2025 год утвержден размер государственного долга на уровне 35,41 трлн руб. (эквивалент 16,5% ВВП). Из них основная часть приходится на внутренний долг— 29,38 трлн руб., а на внешний— 6 трлн руб. На сегодняшний день у России «государственный долг небольшой», констатировал Силуанов. «Чуть меньше, может, 15% от валового внутреннего продукта. Вы скажете: «Ну чего такого, давай сделаем 20–25%». Да можно и дальше пойти, как многие страны это делают»,— рассуждает министр, добавляя, что «долг очень просто увеличить».
Однако у этого процесса есть несколько ограничителей, считает Силуанов. «Во-первых, у нас финансовый рынок не такой емкий, можно сказать, как в тех странах, на которые мы любим ссылаться, у которых, может быть, долг даже превысил 100% ВВП. Мы видим, что мы сейчас ориентируемся на инвесторов в наши бумаги— исключительно внутренних инвесторов. Внешних инвесторов нет»,— указал министр.
Второй ограничитель— это стоимость обслуживания заимствований, подчеркнул Силуанов, «а долг у нас дорогой». «Да, мы сейчас хоть занимаем по более низким процентным ставкам, но они составляют около 14%. Если посмотреть объем процентных расходов, то у нас он составляет уже около 8% всех расходов [федерального бюджета]. Если мы будем дальше увеличивать долг, то это будет вытеснять другие все расходы. У нас меньше будет денег оставаться на наши приоритеты»,— подчеркнул глава Минфина.
Наконец, третий ограничитель— это взаимосвязь объема заимствований и жесткости денежно-кредитной политики, отметил министр. «Самое, пожалуй, главное— это то, что чем больше мы занимаем, тем меньше возможностей будет у Центрального банка снижать процентную ставку»,— констатировал Силуанов.
Про планы продажи Домодедово
Минфин запланировал продать аэропорт Домодедово инвестору до конца 2025 года. «Но посмотрим, успеемли мы до конца года это сделать. Мы заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее реализовать этот имущественный комплекс»,— отметил министр.
Он добавил, что на покупку аэропорта уже есть претендент, но кто это —не раскрыл. «Обязательно будем делать это на открытых торгах, чтобы была рыночная цена и было состязательство»,— подчеркнул он. Домодедово перешло в госсобственность по решению суда летом этого года, прокуратура обосновала этот иск необходимостью «устранения незаконного иностранного контроля над группой стратегических предприятий аэропорта Домодедово», ссылаясь на то, что его контролировали резиденты иностранных государств Дмитрий Каменщик (Турция, ОАЭ) и Валерий Коган (Израиль).
В 2025 году в бюджет поступило порядка 30 млрд руб. от сделок по продаже компаний в связи с судебными решениями по искам Генеральной прокуратуры, сообщил Силуанов. Минфин рассчитывает, что сможет привлечь до 100 млрд руб., «а может быть, даже и больше». «Мы за то, чтобы эти компании, естественно, не держать в казне, не управлять ими как государственный менеджмент, а чтобы быстрее продавать в рынок»,— подчеркнул министр.
По словам Силуанова, в целом Минфин не исключает возможности участия иностранного капитала в приватизации перешедших в собственность государства активов: «Чем больше участников, тем лучше. Мы за то, чтобы иностранцы приходили к нам на рынок, будь то финансовый, будь то реальный. Любые деньги— мы от них не отказываемся».
Про отношения России и США
Москва и Вашингтон обладают множеством экономических интересов в отношении друг друга, сказал Силуанов, отвечая на вопрос, какие темы экономического характера обсуждались на двустороннем саммите на Аляске 15 августа.
«На Аляске основная тема— это геополитика, конечно, была. Там не до экономики. Но я хочу сказать, что у насвырисовывается достаточно большой спектр экономических интересов наших двух стран. И это надо развивать, этим надо пользоваться. Потому что есть заинтересованность, мы знаем, американских компаний в инвестировании в Российской Федерации. Есть заинтересованность и российской стороны по взаимодействию с американским бизнесом»,— сказал министр.
В интервью министр также ответил на вопрос, могли бы он стать главой Минфина США или другой страны. Казалосьбы, между странами большая разница, но в разных государствах принципы финансовой политики одни и теже, сказал Силуанов. По его словам, должны быть финансовая устойчивость, сбалансированность, долгосрочное планирование финансов и эффективное использование каждой копейки.
Про применение ИИ в Минфине
Министерство финансов уже применяет искусственный интеллект в бюджетном процессе, но это касается самых начальных стадий, в том числе обработки бюджетных заявок, рассказал Силуанов.
«Но в конечном счете планирование, думаю, останется за человеком, потому что одно дело— [ИИ] тебе подскажет, как, по мнению искусственного интеллекта, правильнее составить бюджет, а другое дело— есть много нюансов, которые решаются исключительно исходя из профессиональных человеческих качеств»,— заключил глава Минфина.
