ЦБ предлагает ввести регулирование торгов криптовалютами в России в 2026 году, а в 2027-м ввести ответственность вплоть до уголовной за операции с такими активами, которые останутся в серой зоне
Законодательство о регулировании инвестирования в криптовалюты может появиться в России в 2026 году, следует из слов первого зампреда Банка России Владимира Чистюхина на форуме «Финополис-2025».
«Мыбы очень хотели, чтобы законодательство, которое описывает все инвестирование в криптовалюты, было принято в 2026 году. Одновременно с этим и начал работать, началбы работать лицензионный процесс, чтобы до конца 2026 года, может быть, появились уже первые компании с соответствующими лицензиями [для работы с криптовалютами]»,— сказал Чистюхин.
Вторым этапом законодательного регулирования будет введение административной и уголовной ответственности за незаконный оборот крипты, который будет находиться за пределами надзора. «После 2026 года надо где-то дать минимум год на подготовку всех участников, на обеление тех структур, которые сегодня осуществляют сделки с криптой. И для того, чтобы уже в 2027 году вступили соответствующие изменения в правоохранное законодательство, Административный кодекс, Уголовный кодекс, которыебы устанавливали ответственность за нелегальный оборот криптоактивов»,— отметил Чистюхин.
По задумке ЦБ, инвестиции в криптовалюты должны быть доступны не всем, а посредники в таких операциях должны иметь лицензии. «Крипта должна быть доступна очень-очень ограниченному, как минимум на первом этапе, классу инвесторов. Нам нужно сократить те и финансовые, и социальные потери, которые может понести общество в связи с использованием данного актива, с учетом его волатильности и рисковости»,— указал Чистюхин. Пока доступ к таким активам ЦБ планирует дать только суперквалифицированным инвесторам: к ним относятся лица с активами на 100 млн руб. и более или с доходом за год в размере 50 млн руб. и более.
Что касается профучастников, которые будут работать с криптой, они должны будут получать лицензии. «Мы предполагаем, что все сделки должны осуществляться через финпосредников, которые будут получать на это специальные лицензии. Уже внутри конфигурации сделок это могут быть достаточно, с нашей точки зрения, гибкие механизмы. Там есть место и брокерам, и учетной инфраструктуре, и аналогам криптобирж»,— указал Чистюхин.
Кроме того, в отношении криптовалютных операций должны действовать все антиотмывочные нормы, подчеркнул первый зампред ЦБ. «Вот международное сообщество, российское профессиональное сообщество очень четко стало осознавать, что криптоактивы имеют повышенный риск, связанный с отмыванием денег, с финансированием терроризма. И нам в нашем регулировании ни в коем случае это допустить нельзя. Поэтому мы полагаем, что все антиотмывочные механизмы должны действовать и в отношении инвестирования в криптоактивы. Все лица должны быть идентифицированы, инвестиции понятны, источники происхождения средств тоже должны быть прозрачны и так далее»,— отметил Чистюхин.
Все, что будет находиться за пределами обозначенных ЦБ контуров, должно считаться незаконной детальностью, заявил первый зампред. «Намбы, конечно, хотелось, чтобы в рамках реализации наших предложений все те, кто не получил легальных возможностей осуществлять операции с криптой, не прошел процедуры лицензирования, не выполняет всех необходимых требований, чтобы деятельность данных лицбыла незаконной. И соответственно, еслибы она осуществлялась, онабы преследовалось по закону»,— указал Чистюхин.
Вопрос формирования резервов в криптовалюте Банк России пока не рассматривает, сказал первый зампред. «Яже сказал, проторенные дорожки, а не точто там кто-то шаг сделал в болото и тонет— и мы тудаже. Нет, нам надо посмотреть, как это работает. Пусть (другие центробанки.— РБК) начнут»,— отметил Чистюхин.
В Минфине поддержали инициативы ЦБ. «Нам нужна своя инфраструктура. Мы всегда на этом настаиваем. Для чего это нужно? Ну конечно,в первую очередь, чтобы и граждан защититьи чтобы, как Владимир [Чистюхин] тоже говорил в своем выступлении, обеспечить правильный контроль, обеспечить правильное соблюдение правил игры. И чтобы те, кто не соблюдает эти правила игры, естественно, были в нелегальной зоне и, следственно, несли за это ответственность»,— сказал замминистра финансов Иван Чебесков, также выступавший на «Финополисе-2025». Минфин также готов идти по срокам подготовки законодательства, обозначенных ЦБ, добавил Чебесков.
Ранее Банк России разрешил торговать производными инструментами на криптовалюты. Но совершать сделки с такими активами могут только квалифицированные инвесторы.
«Мы хотим имеющуюся серую зону максимально легализовать. [Это] должно заключаться в том, что в Российской Федерации с использованием российской инфраструктуры можно будет инвестировать в криптовалюту только особо квалифицированным инвесторам»,— сказал позднее журналистам Чистюхин. Но при этом ЦБ хочет «создать действенный механизм противодействия незаконному осуществлению операций с криптовалютой». Ответственными за это будут не граждане, а банки, брокеры, биржи и другие участники финансового рынка, «которые не должны будут выполнять соответствующие поручения клиентов и осуществлять операции, если эти клиенты не подходят под статус того лица, которое может инвестировать в криптовалюту».
Те, кто уже владеет криптовалютой, смогут продолжать еювладеть, отметил Чистюхин. Компании, которые захотят проводить операции с криптовалютой, должны будут работать через уже существующие типы лицензий, следует из его слов: брокерскую, дилерскую, депозитарную и так далее. «Это могут быть действующие участники финансового либо какие-то новые компании, которые захотят заниматься тем или иным видом деятельности»,— отметил Чистюхин.
